В Государственной Думе РФ состоялся круглый стол, посвященный теме регулирования оборота и потребления никотинсодержащей продукции. В нем приняли участие депутаты Государственной Думы, эксперты, представители индустрии и ретейла, общественных и профессиональных объединений. Центр общественно-политических проектов (ЦОПП) представил основные результаты экспертного исследования «Актуальные вопросы регулирования табака и никотинсодержащей продукции».

Круглый стол был ориентирован на экспертную оценку регуляторных сценариев и направлений доработки поправок к проекту федерального закона № 119575-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Директор Центра развития здравоохранения Московской школы управления СКОЛКОВО Наталья Комарова представила результаты масштабного кабинетного анализа эффектов для здравоохранении от различных сценариев регулирования оборота и потребления табака и никотинсодержащей продукции в презентации «Воздействие курения на экономику и общественное здравоохранение в РФ, пути решения проблемы». Авторы исследования провели расчеты воздействия на регулируемые показатели, в том числе затраты системы здравоохранения при различных сценариях регулирования отрасли, в которых оптимальным сценарием обоснован вариант реализации концепции Минздрава одновременно со сбалансированным регулированием вейпинга. Директор по проектам в сфере государственной политики Центра общественно-политических проектов Николай Сапронов представил основные выводы по результатам масштабного экспертного опроса, проведенного в период подготовки к 1-му и 2-му чтениям проекта федерального закона № 119575-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В ходе выступления Николай Сапронов обратил внимание, что главным результатом принятия данного закона будет ограничение вовлечения новых потребителей, а также запрет на продажу НСП несовершеннолетним. Если по этому вопросу консенсус между регуляторами и отрасли уже можно констатировать, то вопрос о концепции «пониженного вреда» продолжает вызывать дискуссии, в которых очевиден недостаток возможностей для обсуждения российских и зарубежных исследований в этой сфере, а также нагнетается «токсичность» этой повестки, в которой эксперты и исследователи, а также апеллирующие к ним представители органов власти рискуют получить ярлык «табачных лоббистов». Вместе с тем именно Госдума могла бы стать основной площадкой для профессионального диалога всех стейкхолдеров, что, безусловно, должно оказать прямое влияние на качество разработки новых регуляторных норм.

"Одна из главных мотиваций к расширению предмета регулирования 15-ФЗ — это правовой вакуум на национальном уровне в регулировании оборота и потребления НСП. однако основные претензии связаны, в первую очередь, с отсутствием технического регулирования этого нового класса продукции. Нормы 15-ФЗ задают концептуальные и понятийные рамки, которые могут оказать прямое влияние на дальнейшее качество разработки техрегулирования, поэтому крайне важно уделить внимание и разобраться как